宿迁部分地段存在“旱厕水用”的情况，而且这些公厕的建设档次相对较低，这与城市发展不协调。大部分公厕缺乏设计，建成后往往与周围的景观不协调。

山东志远首先从社会稳定风险评估的研究目的、评估依据、主要内容及评估方法入手，根据“来龙镇公厕项目”影响区域状况，结合利益相关者分析，对项目建设可能带来的有利影响和不利影响进行了初步的归纳总结，进而对风险调查和识别结果进行具体分析，系统归纳项目实施中可能存在的各类社会稳定风险因素，在此基础上，对报告中风险估计和风险防范及化解措施进行细化和完善。